JULIO DE 2011, 20 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

La constitución de 1886 fue lograda en tiempos de Rafael Nuñez Molano. Generalmente las constituciones recogen las ideologías de las fuerzas políticas dominantes y ésta fue otorgada por un pacto entre liberales y conservadores, partidos políticos que mantuvieron el control  del Estado colombiano.Si esta constitución duró más de 100 años no se debió a sus aciertos, simplemente cuando se hizo se le colocó una especie de candado y sus llaves se botaron, para que nunca mas fuere reformada o derogada, le colocaron unas clausulas pétreas que impedían cualquier intento de derogatoria.Era una constitución de un Estado  Religioso, mas propiamente encomendado al sagrado Corazón de Jesús y privilegiaba a la iglesia Católica con el famoso concordato entre el Estado Colombiano y La Santa Sede Romana.La religión Católica era la oficial de Colombia y tenía todos los privilegios, tanto es así que manejaba el estado civil de las personas hasta 1938. El matrimonio aceptado era el católico, para casarse por lo civil se tenía que renunciar a la iglesia católica y por ende no existía el divorcio, porque la iglesia no lo permite. Recuerdo que muchos colombianos viajaban hasta Panamá para casarse por lo civil.El estado de sitio era una figura que contemplaba esta constitución, herramienta clave para el gobernante de turno porque le daba facultades al ejecutivo para conjurar la perturbación del orden público y sacar sus propias leyes, casi todos los gobiernos declaraban el estado de sitio y las autoridades militares abusaban de la bota militar, los pobres civiles bajo el yugo militar. De hecho el ministro de defensa siempre era un militar con todos los privilegios que le otorgaba el ejecutivo.La corte suprema de Justicia era la guardiana de la constitución hasta 1991 cuando se crea a la Corte Constitucional.Muchos intentos fallidos de derogatoria de esta constitución.En el gobierno de Carlos LLeras Restrepo se hicieron importantes reformas constitucionales y se crearon una serie de entes que dieron inicio al desarrollo del pais. Fue entonces en el año 1990 cuando se inventan un movimiento de estudiantes llamado de la 7ª papeleta, que no es mas que una consulta para que el pueblo, constituyente primario ,dijera si estaba o no de acuerdo para derogar la vieja constitución.Esta estrategia fue clave para poder penetrar y derrumbar la clausula pétrea que impedía derogar la vieja constitución y digo estrategia porque la historia nos dice que ni siguiera se contabilizaron las papeletas, el sí fue declarado mayoría absoluta.

Los primeros 20 años comparados con la de 1886 que superó los 100 años , es apenas una muestra que en tan corto tiempo logra cumplir  con ciertas expectativas de un pueblo que ha logrado convivir con una violencia secular.Una constitución es el eje fundamental que marca las directrices que debe seguir un Estado social de derecho en aras a garantizar la vida, la salud, el trabajo , el bienestar, la convivencia pacífica, la seguridad física y económica de sus coasociados. Es apenas utópico pretender que la nueva constitución  por si sola fuera la panacea y que con la sola implementación de ésta se acabarían todos los males que nos aquejan; sería tan ilusorio como pretender que con la simple expedición de leyes se conjurarían los males y aquí si que somos expertos; Colombia es un país demasiado legalista, tanto que hasta para combatir las enfermedades pretendemos crear una ley , como si ésta por si sola solucionara todos los males.Demasiados artículos tiene la nueva constitución y como fue otorgada por el consenso de todas las fuerzas políticas, cada uno metía lo suyo como para figurar, mas que por contribuir  a su buena elaboración.Primero que todo por la forma tan rápida como fue elaborada adolece de un tecnicismo jurídico evidenciado en una demasiada reglamentación de sus artículos , resulta demasiada reglamentaria , de ahí su gran extensión. Por ejemplo tenemos la de la unión americana, con grandes enmiendas, tan milenaria y con tan pocos artículos. No es cambiar por cambiar, hay que saber porqué se cambia.

Haciendo un balance general de la nueva constitución estoy seguro que por consenso general lo mejor que trajo fue la acción de tutela, y esto nos muestra hasta que punto son violados los derechos fundamentales de las personas en Colombia ; 3500 tutelas en 20 años de existencia , con razón los juzgados están atiborrados  de procesos , con razón tanta demora en la aplicación de la justicia . Cualquier demanda por violación de derechos laborales demora de 4 a 6 años. Como van las cosas se va a tener que crear una jurisdicción de tutela.Demasiados derechos protegidos que se quedan en meras buenas intenciones porque el presupuesto de la Nación no da para tanto y esto debido a la gran cantidad de entes que creó la nueva constitución, como el caso de la fiscalía que duplica la nómina de la justicia.Bueno que se declarara el Estado laico y la libertad religiosa, el pluralismo de los partidos políticos  y los derechos de las minorías y los indígenas y las negritudes , pero tan frágil y tan indefensa que en tan corto tiempo ha sido modificada, desmembrada, sin que ni siguiera la guardiana secular,  la Corte Constitucional pudiera evitar sus abusos y maltratos.